在城市更新过程中呈现出的系统问题需要如何解决?
【董倩】这个延伸到更广的问题了,城市更新不是一个地方更新就只是这一个地方的事情,其实它牵涉到方方面面,甚至说不是一个点的问题,是一个面甚至是一个系统的问题。在这个城市更新的过程中,这些呈现出的系统问题在解决的时候需要政府做些什么?
【郑德高】城市更新过程中涉及到三个方面,总体来说是政府引导,企业参与或者是企业运作,全社会参与。第一个“政府引导”,即,政府能够出引导性的政策,比如功能的调整政策,税收优惠政策等等。
第二个城市更新过程中还是要鼓励市场来运作,市场运作才能够保证这个地方真正有活力,市场企业是最了解地方的需求,而且反应是最快的,所以政府引导、企业来运作的话,能够保证更有活力。
还有一句话叫全社会参与,在更新过程中涉及到很多非常复杂的产权问题,可能产权是在这个人手上,但是他可能把经营权交出来让我们来经营,希望全社会无论是拥有产权的机构还是经营者,都可以来参与城市更新,这样三者相结合的模式,才能够是一个更加可持续的更新模式。
重庆潼南区小渡镇琼江河段生态修复项目
【董倩】当我们说到城市更新时,不仅仅包括刚才我们说到的城市的硬件更新,其实还有一个软件——即,生态环境的更新怎么去做。
【旁白】对于城市来说,水不仅是生命线,也是城市美化生态环境、丰富市民文化生活的重要载体,在重庆潼南区小渡镇琼江河段河水清澈,河道开阔,河岸整洁,而这一变化得益于近年来持续推进的河道综合治理工程,包括“清四乱”专项整治,加强生态湿地、植物隔离带、生态拦截沟等设施的建设。
【市民】以前河边的杂草和垃圾很多,现在经过治理过后,河边的杂草没有了,花草也长起来了,河里面的水也清了,给人的感觉很舒服。
北京朝阳区亮马河区域更新项目
【旁白】水质变好了,接下来如何利用水资源,让美丽的水生态成为城市居民触手可及的生活小确幸,成为城市更新的重要抓手。
在北京市朝阳区全长6公里的亮马河主航道上,“舟行碧波上,人在画中游”的美好愿景已经成为现实。每到傍晚乘着游船穿过多座富有历史与文化底蕴的桥梁,眼前是现代科技与光影的艺术交织,点亮了风情水岸,让人无比惬意。
【游客】感觉很新颖,游船本来就比较有趣,之前就有白天来过,跟朋友一起划船,但是可能晚上这种灯光打起来,氛围会更浪漫一点。更近距离一点,感觉更震撼。
【旁白】亮马河的生态修复不仅美化了河道,更打造了多类型的消费场景,激发了周边商圈的消费活力。充满奇幻色彩的城堡乐园,以电竞为主题的文娱消费综合体以及特色美食店等新场景,在绚丽多彩的灯光映衬和小型音乐会等各类文艺演出的加持下,形成夜间消费体验的新宠。
随着岸线整治、桥梁改造、慢行连通、景观亮化、河湖贯通、旅游通航六大工程陆续完工,如今的亮马河已经营造出丰富多样的亲水空间和乐水形态,比如划桨板已经成为亮马河上热门的水上活动。
上海普陀区曹杨路百禧公园更新项目
【旁白】当水生态修复,重塑城市滨水空间新貌的同时,在城市的角落里,人们生活的家门口,“口袋公园”正在以小而美的姿态悄然生长。
上海普陀区曹杨路的百禧公园最大的特点就是窄,公园东西长仅880米,但沿途有11个小区,两所学校和一些单位,周边居民人口近3万人。
【市民】不下雨的时候,我们都会和姐妹们一起出来在这里公园跳舞,现在环境越来越好,空气也好,是适合我们老年人锻炼的地方。
【旁白】家门口的“口袋公园”成为市民们日常休憩的好去处,只需5分钟便可以漫步绿荫,感受转角遇见美的诗意生活。从滨水空间到口袋公园,这些从自然中来的生态之美,在城市更新中形成了绿色宜居的城市生态脉络。
城市生态系统修复的重要意义和内容是什么?
【董倩】 郑院长,刚才说到了生态修复,我们再回过头去看中央文件,这里面提到了城市生态系统修复,您怎么看这部分的份量和它所表现出来的意义?
【郑德高】我认为城市生态修复份量很重,因为它是涉及到与老百姓密切相关的方方面面,比如说老旧街区改造,可能更多的涉及经济问题这一块,涉及到老百姓的日常生活问题,走出小区,我们就希望有“口袋公园”,走出“口袋公园”,我们就希望有大公园、有河流,所以这一块跟老百姓每天的生活息息相关,也是份量最重的一个环节。
【董倩】以北京的生态修复为例,让人与自然更加接近,但问题是我们在生活中有一种感觉,有时美景的确是美,但是景和人之间是有距离的,想接近它,但有很多并不特别便利的地方,接下去怎么让人更有一种亲近感,能够体验甚至能够去享受呢?
【郑德高】在水体生态修复过程中,我们关注三个层面,第一个层面,在水上有活动,人们在亮马河等可以进行划船等活动,甚至可能游泳,有的地方还可以搞跳水,让人们有更多的亲水体验感。
讲完水可能就涉及到岸边,岸边就更具生态化,更加开放,沿线贯通起来可以跑步、骑自行车等等,有更多的休闲活动,岸边可能还有驿站等。
同时岸边之外,我们也希望有更多的经济活动、文化活动等,这样在水上、在岸边、在岸上都能够有更多的体验感。前提是要修复好水体生态环境,才能够把这些活动组织好。
【董倩】“口袋公园”应当说是人们这些年越来越体会到的一个变化,如果接下去要建设更多的“口袋公园”的话,更重要的是需要做什么样的投入?
【郑德高】“口袋公园”是我们老百姓每天可能都要去的,我们称为“300米见绿,500米见园”,跟老百姓生活最密切。 “口袋公园”该怎么做,现在各地有很多的探索。过去可能是有公园,但是你觉得进去并不是很方便,所以现在有无界公园,把围墙可以打开,打开之后我们可以看到公园里面增加了越来越多的体育休闲、儿童活动场地,老百姓还会在公园里买杯茶、喝杯咖啡,也还可以适当面对老百姓经营,“口袋公园”功能可能就会越来越丰富,老百姓会越来越喜欢。
【董倩】城市生态系统建设牵涉到方方面面的工作,您作为研究者最关注的是哪方面?
【郑德高】生态修复工作主要关注两个方面,第一个是人的需求,“口袋公园”、城市公园,甚至包括郊野公园都是满足人的需求而建。第二个要满足应对极端气候或者生物多样性的需求,所以现在沿海城市的安全问题越来越引起关注,核心就是能够防范暴雨洪涝等风险。另外,我们也希望能够保持更多的生境或者生物的多样性,可以看到鸟类可能会越来越多了,植物类型也越来越丰富了。
城市更新工作如何因地制宜地开展?
【董倩】刚才我们短片主要关注的是像北京、上海这样的大城市,还有一些中小城市在更新中面临一些现实问题,比如资金不够充裕等,那么应当怎么做?
【郑德高】其实每个地方确实不太一样,城市更新工作也不能够一哄而上地做,所以还是要因地制宜。
每个地方可以先算算账,首先是保安全的工作,有哪些已经有安全风险了,肯定要进行更新,比如说一些老旧管道设施的改造。
第二个可能有一些补短板的工作,比如水系还没连通,服务设施还或缺等。
第三个才是提品质,首先要确定工作的重点,近期重点、远期重点是什么;其次要因地制宜,每个地方的财政计划不一样,我们强调要做好城市更新专项规划,核心就是要找对城市更新重点,盘活好资源,这样才能够做好城市更新工作。
【董倩】非常感谢郑院长。城市更新工作对于我们来说可能是在未来相当长的一段时间内的重要任务,需要用“绣花”的功夫、与时俱进地解决以前在城市建设过程中出现的问题,这部分工作需要政府引导、市场运作,最重要的是全社会的共同参与。