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近日，由我院牵头编制的《荔湾区山村片区控制性详细规划》（以下简称《方案》）经第四届广州市规划委员会地区规划专业委员会第二十八次会议审议并全票通过。本次规划作为广州市首批落实“单元规划总控+项目实施传导”的示范项目，将为片区规划类国土空间详细规划分层管控、实施传导提供示范参照。
山村片区位于白鹅潭商务区重点功能片区，是广佛融合与城市更新的重要空间载体。项目作为广州市首批新模式城中村改造项目，于2024年1月获批专项借款86.33亿元，将以建设“岭南茶商都·滨水活力区”核心区为目标，依托芳村茶叶市场商贸流通产业本底，通过城中村改造支撑市级重大基础设施建设，推动片区功能完善、业态升级、文脉赓续、活力提升，高标准打造中心城区城中村改造新样板。
“世界茶贸看中国，中国茶贸看广州”。山村茶产业历史悠久，始于南宋茶叶种植，兴于清代十三行“一口通商”，茶叶销往全球，千年商都广州俨然成为名副其实的“世界茶都”。建国后，芳村洞企石路沿线开设茉莉花茶作坊，远销北方、港澳等地，芳村茶叶市场开始萌芽。改革开放后，在广三铁路的交通带动下，芳村茶叶市场逐渐发展为全国规模最大、辐射面最广的茶叶贸易集散地，聚集茶商超1.2万户，年交易总额近100亿元，成为当代茶贸龙头。
规划范围内存有芳村唯一省级文保单位通福桥（明万历）、市级文保单位石围塘界碑、广三铁路、十余处传统民居等古迹，横跨千余年，串联水乡、茶叶、商贸、工业印记，赋予广州新时代茶产业长久的生命力。
花地河历史人文场景 图源：公开资料改绘
芳村茶叶商圈内，茶商户沿洞企石路、葵蓬路高度集聚。其中，广东芳村茶业城、启秀茶城、广易钧泰茶城、南方茶叶市场的注册企业分布最为密集，最高达140家/公顷。商圈内现有26个茶叶市场经营主体，涉及1260栋物业建筑，总计经营面积约54万平方米。由于茶文化传播力度不足、文旅体验场景匮乏、产业链条短层次低、产业空间品质不佳、市场配套不完善等系列问题，茶叶市场面临发展瓶颈。
片区现状航拍 图源：自绘
本方案延续茶产业链条，结合茶产业发展特征，形成研鉴评级、会展贸易、交易流通、关联消费四大功能。结合茶产业空间特点，策划社区型、街区型、院落型、综合体型四类产业形态，承载差异化的产业发展空间需求，塑造复合化的空间体验。
茶产业空间布局图 图源：自绘
结合山村片区茶产业发展基础与近期重点工作，划定拆除新建、整治提升与远期统筹谋划范围。近期通过城中村改造，推进如意坊放射线建设与复建安置工作；中期推动芳村茶叶市场有机更新，增补商业服务、市政公服设施；远期统筹谋划，打造“岭南茶商都·滨水活力区”，推动茶产业提质升级。
山村片区远景效果图 图源：自绘
衔接《广州市全域覆盖详细规划单元划分》成果，按照“单元规划总控+改造项目实施传导”开展分层规划编制。
单元层面，基于片区承载力及城市设计核心要素，明确底线管控、功能布局、开发容量、建筑高度、公服设施、道路交通、城市设计等管控要求，总量控制、刚弹结合。
地块层面，衔接改造方案，落实地块详细控制指标，明确用地性质、用地面积、建筑密度、容积率等具体指标。针对近期重点地块编制城市设计导则，将文物保护、开放绿地、滨水建筑高度控制、公共空间通廊等控制要求纳入图则控制，在规划设计条件中予以明确。
单元规划分层管控传导机制 图源：自绘
本项目由我院城市更新所牵头，多部门、多专业共同参与。未来，我院将继续聚焦城市更新规划建设工作，发挥技术专长，多专业、多领域深度参与广州市城市更新实践及城中村改造相关政策的研究与制定，全链条、全流程推动广州市城市更新项目实践，为超大城市高质量发展注入新动力。
供稿｜城市更新所
技术审核｜总工程师办公室
文图编辑｜办公室
