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时间:2019-05-27 12:40
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更新缘起

       早在1980年代,北京、上海等城市尝试由政府下属开发公司进行旧房更新,但这一阶段受制于当时的市场环境,仅是简单的“填空补实”,旧城风貌变化不大、城市发展结构与形态没有质的提升。


(上海旧厂房图)


       上世纪90年代以来,随着经济井喷式增长,国家推行城市土地有偿使用政策,将市场力量和民间资本引入市场建设进程,商品房进入高速发展期。但这一时期的大规模、高速度的城市更新与城市扩张仍有较多问题,如对城市历史文化的关注不足,使得一些城市的文化特色消失。


       新一轮的城市更新制度建设于2010年前后。关键节点分别有2010年广州的“三旧改造”特色城市更新;2015年上海“卓越的全球城市建设”发布并启动城市更新四大计划;以及2011年北京开始强调保护旧城、人口疏解,设立旧城为政策特区,并开始从“成片整体搬迁、重新规划建设”向“区域系统考虑、微循环有机更新”的转变。北京同时还通过政府主导,市场运作方式,加快棚户区改造和环境整治。


(城市更新缘起图一)


       城市更新与产业升级、历史文化保护、区域综合整治等多因素、多方面密切结合、城市更新开始注重多方面理论的参与、政府的协调、以及平衡开发方与居民等不同群体的利益与需求,并开始寻求机制创新,以实现城市长远发展目标。