以城市更新作为落实城市总规的重要抓手，坚持一个统领、五个统筹，围绕建立可持续城市更新模式的主线，深化“三师联创”机制，完善政策法规，注重行动实践、强调务实行动、有力汇聚更新力量，制定本行动方案。

这标志着“城市更新”正式成为推动城市高质量发展的核心抓手，未来将更加注重精细化发展，聚焦存量空间的品质提升与功能优化。

随着“十五五”规划编制进入收尾阶段，“以城市更新激活存量价值”已成为新型城镇化核心抓手，而此次推进会的关键突破，正是将规划宏观导向转化为可落地的项目标准与资金规则

政策不仅划定了清晰的行动框架，更释放出万亿级市场红利，行业玩家需精准把握导向才能抢占先机。以下拆解政策核心逻辑、重磅红利与实操破局路径。

在城市更新设施领域，申报范围包括老旧街区、老旧厂区更新改造项目，以及涵盖上述多种资产类型的城市更新综合设施项目。

作为标准化证券产品，其已成为全球范围内继股票、债券后的第三大基础证券品种。

在城市更新实践中，用地政策和金融政策是最为关键和重要的两类政策。

关于城市更新本身，《建议》稿在第九部分“优化区域经济布局、促进区域协调发展”中提到：坚持内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

在园区发展迈向高质量的新阶段，产业融资能力已成为关键支撑。

传统不动产行业依赖于“开发-销售”为主的高周转地产模式失效，大量资产面临“低效运营、不良攀升、融资无路”的困境。

城市更新作为我国新型城镇化战略的核心组成部分，标志着城市发展从大规模增量扩张转向存量提质增效的新阶段。

2025年5月，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称《意见》）的出台，标志着我国城市更新政策体系完成顶层设计。

当前市场已形成了“投资-运营-通证化/证券化-再投资”的新型闭环资本路径，这一模式正逐步取代传统的开发销售模式。