随着“十五五”规划编制进入收尾阶段，“以城市更新激活存量价值”已成为新型城镇化核心抓手，而此次推进会的关键突破，正是将规划宏观导向转化为可落地的项目标准与资金规则。

10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“高质量发展”成为贯穿全文的高频词，也明确为未来五年城市更新与城市发展的核心方向。

工具箱设置了20项“试点推行类”政策，旨在通过局部先行先试积累经验。试点内容包括建筑规模奖励、老旧厂房加层改造不计入容积率、地下空间复合利用、无手续建筑物认定处置、土地续期、国企房屋租期延长至10年、危旧房改造带押过户“四联办”等

随着《公告》及配套业务规则落地，商业不动产REITs试点从制度设计阶段进入市场实践阶段，试点初期坚持“稳中求进、质量优先”。

过去几年，城市更新项目并不少，但推进慢、纠纷多、周期长、可持续性弱，几乎是各地共同的“老毛病”。

北京市规划和自然资源委员会、北京市住房和城乡建设委员会联合印发了《北京市城市更新范围内无手续建筑认定处理指导意见（试行）》（京规自发[2025]396号，以下简称《指导意见》）。

党的二十届四中全会提出，要深入推进以人为本的新型城镇化。坚持城市内涵式发展，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

在城市更新实践中，用地政策和金融政策是最为关键和重要的两类政策。用地政策是城市更新的基础性保障，它既是存量空间资源再配置的核心抓手，也是平衡更新成本的关键杠杆；而金融政策是城市更新的持续性动力，它既是风险收益平衡的调节阀，也是让不动产流动起来的核心工具

不同于以往“大拆大建”的粗放模式，新时代城市更新以“留改拆”并举为原则，聚焦既有建筑改造、老旧小区整治、历史文脉保护、城市功能完善四大核心任务，探索出一条兼顾民生改善、产业升级、生态修复与文化传承的高质量发展路径。

在当代文化产业与旅游经济深度融合的背景下，“演唱会+文旅” 作为一种新兴的产业形态，正成为推动城市经济增长与文化传播的重要动力。

在城市更新项目筹划阶段就要充分考虑土地供应问题，否则城市更新就是“无米之炊”。

为了在城市更新过程中支持新产业、新业态发展，允许市场主体在五年内继续按照原土地用途和土地使用权类型使用土地，天津、北京等地出台过渡期政策，核心是允许项目在规定期限内暂不办理用地性质变更手续。

对于地方政府、城投公司及项目申报主体而言，精准把握国债申报的投向边界、流程规范、审核要点，是抢占政策红利的核心前提。

城市发展如同人的成长，难免出现 “生态短板”“设施失衡”“空间低效” 等问题。有的城市盲目扩张导致耕地被占，有的老城区公共服务设施不足，有的新区职住失衡引发通勤难题。

现实中常见的问题是——策划讲得很动人，定位看起来非常有想象力，但真正进入设计阶段时，团队却发现：概念很虚，无法落地；关键词听起来很潮，却不知道如何转化为空间；场景很丰富，但商业逻辑却不能支撑运营。

城市更新是当代城市发展中不可回避的问题。城市更新是城市不断发展、完善规划、持续建设和发展的需要，也是使城市发展充满活力的规划建设活动。

一个成熟的功能区，绝非平铺直叙的单一功能堆砌，而是一个有机的生态系统。其内部必然存在着交通便捷度、景观稀缺性、商业配套成熟度的梯度差异。