城市是“有机生命体”，了解城市就像了解人的身体一样，健康与否的标志就是体检指标。城市体检指标需要不断实践和完善，不能大而化之，要具体化，最终确定哪些指标能反映城市健康程度。2018年，住房和城乡建设部会同北京市政府率先开展了城市体检工作。2019年，住房和城乡建设部设立了36项城市体检指标；2020年，城市体检指标增加到了50项。

    2021年，住房和城乡建设部贯彻落实党中央关于统筹发展与安全的部署要求，突出底线管控要求，增加了组团规模、新建建筑高度超过80米的住宅数量、城市生态廊道达标率、城市可渗透地面面积比例等指标。同时，为贯彻落实碳达峰、碳中和重大战略决策，增加了反映绿色低碳发展的指标，如单位GDP二氧化碳排放量、社区低碳能源设施覆盖率、绿色交通出行分担率等，更加精准地反映新发展阶段对城市高质量发展的要求。

    那为什么要进行城市体检呢？
    城市体检是推进城市高质量发展的重要抓手。当前，我国城镇化率已经超过60%，城市发展进入城市更新的重要时期，从“有没有”转向“好不好”。过去，城市开发建设模式是以大规模增量建设为主，以规划为龙头，先规划后建设，解决“有没有”的问题；现在，城市建设转向存量提质改造和增量结构调整并重，需要结果导向、问题导向和目标导向相结合，充分了解人民群众的诉求，听取各方意见，判断存量改什么，增量加什么，再做解决问题的规划，解决“好不好”的问题，这样才能实现城市高质量发展的目标。
城市体检是统筹城市发展与安全的重要抓手。习近平总书记多次强调，要坚持总体国家安全观，更好统筹发展和安全。我国60%以上的人口在城市，90%以上的经济总量由城市产生，城市安全是开展规划、建设、管理工作的基础。但目前我国城市还存在不少问题，比如城市“摊大饼”现象还是很严重，城市组团之间缺乏有效隔离、城市通风廊道建设不足、传统商贸批发市场聚集在城市中心区、社区服务设施配套不足、公共建筑应急功能不完善、超大特大社区数量多等问题，给城市发展带来一定的安全隐患。开展城市体检，查找城市在安全韧性方面存在的短板与不足，提前采取针对性措施加以预防或解决，从而保证城市发展过程中的安全运行。
城市体检是落实以人民为中心发展思想的重要抓手。习近平总书记在中央城市工作会议上指出，城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业。推进城市发展要坚持以人为本，过去在新建扩张阶段，城市规划对应的是所谓的“未来人”，建设的是心中理想的城市、新区。而现在面对的是城市里的广大人民群众，所以要充分听取他们的诉求、愿望、期待和不满，才能真正解决人的问题，才能落实以人民为中心的发展思想。通过开展城市体检的社会满意度调查，充分动员和发动人民群众参与城市建设工作，了解人民群众真正关心的问题和亟待解决的矛盾，真正做到“人民城市人民建，人民城市为人民”。
城市体检是实施城市更新行动的重要基础。“十四五”规划纲要提出，“加快转变城市发展方式，统筹城市规划建设管理，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。目前，各地对城市更新工作热情很高，都在探索相关的做法，但普遍遇到一些难题，如，对于更新什么，怎么更新，更新成什么，目前各地理解不一致，城市更新的方法、技术、人才和案例相对有限，也没有统一的技术标准，相关立法还不完善，有些地方立法还需在实践中检验能否发挥作用。通过城市体检，可以有效解决以上问题。同时，在城市体检成果基础上，科学编制城市更新专项规划，细化制定城市更新年度实施计划，明确年度项目清单、实施主体、资金来源、建设时序等内容，确保城市更新项目投资更加精准，实施效果更加显著。
    城市体检怎么做？
    或者说它的工作步骤是什么？
    城市体检工作主要包含数据采集、分析论证、问题诊断、形成体检报告等多个环节，具体为：
数据采集：以公开发布的统计数据为基础，结合现场采集数据和互联网大数据等，建立城市体检基础数据库。采用数据截止时点到本年度12月31日。
分析论证：针对城市体检各项指标，根据采集的各类数据，按照定性与定量、主观与客观相结合的原则分析论证，综合评价城市人居环境质量，查找城市建设发展存在的问题。
问题诊断：对于底线指标，不达标的列为严重城市问题。对于导向指标，根据指标测算结果与目标值的差异，确定城市问题的严重程度。
形成体检报告：城市自体检报告由样本城市组织编制，经省级住房和城乡建设主管部门汇总后，报送至住房和城乡建设部。第三方体检报告和社会满意度调查报告由第三方机构编制，经评审验收后，报送至住房和城乡建设部。此后，由住房和城乡建设部反馈给省级住房和城乡建设主管部门和样本城市人民政府。
    城市体检报告主要内容
    1、城市体检范围 
    2、城市体检内容 
    （1）研究制定城市体检指标体系。以问题和目标为导向，根据城市职能和建设特征，在《城市体检基础指标体系一览表》基础上结合乡村建设评价工作，研究适合于城市建设发展的“基础+特色”指标体系，确保指标的针对性、科学性和时效性。 
    （2）开展体检调研与数据收集。结合职能部门统计数据、网络大数据、抽样调查数据等三方面信息，多途径、多渠道、全方位采集指标数据，形成“多源数据互为支撑验证、互为补充校核”的基础数据，建立“三管齐下、三位一体、相互校核”的数据采集机制，确保城市体检基础数据科学、真实、准确。 
    （3）编制自体检评估报告。统筹考虑法律法规、标准规范、政策文件和国家、省、市建设发展与管理要求，构建“汇交—采集—诊断”的问题诊断机制，分别对基本指标和特色指标进行逐项分析，对标各项问题的评价标准，及时发现城市发展特色优势与“短板”“弱项”，分析发展实际中存在的问题并分析原因。 
    对城市体检各项指标测算分析，对标各类指标标准值，查找短板及突出问题，提出对策建议，形成年度城市自体检报告，并与城市更新建设规划联动，形成更新行动计划。