深度分析 | 打造特色产业园区的思考与建议以及2025产业园区招商实战策略

产业园区以明确的产业集聚主题为导向，搭建高度聚焦的产业载体及配套体系，旨在整合产业链上下游资源，从而解决入住企业真正的发展痛点。

一、打造特色产业园区现状和痛点

特色产业园区一般都是围绕一个特定产业进行招商和打造。比如石油装备、新材料、建材、乳业、生物医药、集成电路等。特色园区的出现是对传统园区发展中痛点的积极应对。从国家到地方，各级政府纷纷出台政策，支持或鼓励特色产业园区的发展。

      但是，近几年特色园区认定和打造的历程来看，受产业对配体和载体的需求的制约，特色产业园区打造难度很大。很多园区起初的想法很好，但是由于没有产业基础做起来就一地鸡毛，付出极高的代价和成本后，结果却事与愿违。      

二、如何打造特色产业园区        

       虽然特色产业园区的产业不同，但是还是有一些共同点：需要紧密结合我省及所在市、区县产业规划，需要配合当地政府的产业战略，卡准县区主导产业发展的风口。招商需要紧密围绕园区产业定位，引入2—3家主导产业的整机企业，并且确保园区内40%以上的企业属于主导产业范畴，可以形成产业集聚效应。把打造专业且完善的产业配套作为工作重点，以提高园区的吸引力。   特色产业园区产业配套包括智慧共享工厂、省级检验检测中心、审批中心、固废处理服务等。打造专业性的中小企业服务体系   特色产业园区中小企业服务体系，包括产业运营服务平台和中小企业服务平台。       

三、我省遴选特色产业园区的条件

        1、工业集中区年营业收入达到20亿元以上，入驻企业达30家以上；“双创”基地入驻企业年营业收入达到10亿元以上，入驻企业达30家以上。

        2、园区确定的特色产业应具备较好的发展基础，符合当地发展实际，行业分类准确，特色产品具有较强核心竞争力、关联产品较多，资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面优势明显，产业布局科学合理，近年来该产业持续快速发展。
        3、特色产业产值占到园区总产值的40%以上；拥有3家及以上特色产业骨干龙头企业，10家及以上特色产业关联企业。
        4、特色产业发展目标明确，编制了符合当地实际、科学完善的产业发展规划。规划要有明确的特色主导产业，具有较强的可操作性，有确切的发展目标，有具体的实施项目，有详细的工作举措，有完善的保障措施，有科学的发展路线图。
        5、特色主导产业的发展应符合当地环保、节能、土地、规划和安全生产等政策要求。
        6、建立了培育建设特色专业园区工作机制，出台支持特色产业发展的政策文件，并将发展特色产业纳入中心工作加以部署落实。        

四、我省对特色产业园区的支持及考评政策      

        陕西省工业和信息化厅统筹资源协调，加强动态跟踪和业务指导，依托支持工业园区发展政策或资金体系，对遴选并确定纳入培育范围的特色专业园区予以优先支持。在培育建设特色专业园区的三年实施期内，按照特色专业园区绩效评价体系，分阶段对培育建设情况进行绩效考评，纳入全省园区发展考核结果评价加分项，并依据考评结果对支持政策情况进行动态调整。

2025年的产业园区行业，正经历着前所未有的阵痛。全球供应链重组、国内产业升级压力、同质化竞争加剧……园区招商从曾经的“蓝海”迅速滑入“红海”，甚至演变为一场“内卷式”生存战。据测算，2025年全国产业园区总建筑面积将突破62亿平方米，而企业扩产需求增速却持续低迷，供需倒挂已成定局。

据不完全统计，各类产业园区数量已达数千家，2025年全国产业园区总供应量预计突破62亿平方米，但企业扩产需求增速仅3%-5%，空置率攀升至历史高位。许多园区在产业定位上跟风严重，一哄而上发展热门产业，如新能源、生物医药等，导致园区之间产业结构相似，缺乏差异化定位，产品和服务缺乏特色。在招商过程中，只能通过降低地价、税收优惠等传统手段来吸引企业，陷入了恶性竞争的泥沼，导致招商资源严重内耗。

《公平竞争审查条例》等政策限制地方无序补贴，传统“拼优惠”模式失效，招商回归产业本质。部分地区营商环境不佳，也成为招商的一大阻碍，：繁琐的行政审批流程、不稳定的政策环境、不完善的基础设施配套等问题，让企业望而却步。一些企业在考察园区时，发现办理一个项目审批手续需要耗费数月时间，且政策经常变动，这使得企业对投资该地产生了极大的顾虑。

破局之道——四维实战策略  

       基于资源禀赋的产业筛选——深入调研，挖掘区域优势，产业园区要打破同质化竞争，首先要对自身所在区域进行深入调研。分析当地的资源禀赋、产业基础、人才储备、交通区位等优势，找到适合园区发展的特色产业方向。

 绘制产业链图谱——识别本地产业链的缺失环节（如某环节依赖进口），针对性补链强链，形成闭环生态。

       顺应趋势，布局新兴产业——关注全球产业发展趋势，提前布局新兴产业也是园区实现差异化发展的关键。随着人工智能、大数据、物联网等新兴技术的快速发展，与之相关的产业成为未来经济增长的新引擎。一些有前瞻性的产业园区，积极引入人工智能研发企业、大数据服务企业等，打造新兴产业生态，吸引了大量创新型企业入驻，形成了独特的竞争优势。构建智慧招商平台——整合工商数据、舆情监测、企业信用评级等信息，自动生成“招商热力图”，精准锁定潜力企业。全流程数字化管理——从线索挖掘、客户跟进到签约入驻，实现“云招商+云签约”，效率提升40%以上。

        全生命周期赋能——提供政策申报、融资对接、人才招聘等增值服务，甚至设立产业基金直接投资入驻企业。推行弹性考核（如佛山取消亩产税收硬性指标）等政策，与企业共担风险。加大行政审批制度改革力度，减少不必要的审批环节，推行“一站式”服务、网上审批等便捷措施。制定稳定、优惠的产业政策，为企业提供全方位的政策支持。在税收优惠方面，对入驻园区的企业给予一定期限的税收减免或优惠税率；在资金扶持方面，设立产业发展基金、创业投资基金等，为企业提供融资支持；在土地政策方面，根据企业的投资规模和产业类型，提供合理的土地供应方案和优惠地价。同时，确保政策的稳定性和连续性，让企业能够安心投资、放心发展。

       产业园区招商的黄金时代已结束，但价值时代正悄然开启。无论是数字化工具的赋能，还是生态化服务的升级，核心都在于真正理解企业的需求，成为其成长路上的“战略伙伴”。