产业园区以明确的产业集聚主题为导向,搭建高度聚焦的产业载体及配套体系,旨在整合产业链上下游资源,从而解决入住企业真正的发展痛点。
一、打造特色产业园区现状和痛点
特色产业园区一般都是围绕一个特定产业进行招商和打造。比如石油装备、新材料、建材、乳业、生物医药、集成电路等。特色园区的出现是对传统园区发展中痛点的积极应对。从国家到地方,各级政府纷纷出台政策,支持或鼓励特色产业园区的发展。
二、如何打造特色产业园区
虽然特色产业园区的产业不同,但是还是有一些共同点:需要紧密结合我省及所在市、区县产业规划,需要配合当地政府的产业战略,卡准县区主导产业发展的风口。招商需要紧密围绕园区产业定位,引入2—3家主导产业的整机企业,并且确保园区内40%以上的企业属于主导产业范畴,可以形成产业集聚效应。把打造专业且完善的产业配套作为工作重点,以提高园区的吸引力。 特色产业园区产业配套包括智慧共享工厂、省级检验检测中心、审批中心、固废处理服务等。打造专业性的中小企业服务体系 特色产业园区中小企业服务体系,包括产业运营服务平台和中小企业服务平台。
三、我省遴选特色产业园区的条件
1、工业集中区年营业收入达到20亿元以上,入驻企业达30家以上;“双创”基地入驻企业年营业收入达到10亿元以上,入驻企业达30家以上。
2、园区确定的特色产业应具备较好的发展基础,符合当地发展实际,行业分类准确,特色产品具有较强核心竞争力、关联产品较多,资源、文化、技术、管理、环境、人才等方面优势明显,产业布局科学合理,近年来该产业持续快速发展。
3、特色产业产值占到园区总产值的40%以上;拥有3家及以上特色产业骨干龙头企业,10家及以上特色产业关联企业。
4、特色产业发展目标明确,编制了符合当地实际、科学完善的产业发展规划。规划要有明确的特色主导产业,具有较强的可操作性,有确切的发展目标,有具体的实施项目,有详细的工作举措,有完善的保障措施,有科学的发展路线图。
5、特色主导产业的发展应符合当地环保、节能、土地、规划和安全生产等政策要求。
6、建立了培育建设特色专业园区工作机制,出台支持特色产业发展的政策文件,并将发展特色产业纳入中心工作加以部署落实。
四、我省对特色产业园区的支持及考评政策
陕西省工业和信息化厅统筹资源协调,加强动态跟踪和业务指导,依托支持工业园区发展政策或资金体系,对遴选并确定纳入培育范围的特色专业园区予以优先支持。在培育建设特色专业园区的三年实施期内,按照特色专业园区绩效评价体系,分阶段对培育建设情况进行绩效考评,纳入全省园区发展考核结果评价加分项,并依据考评结果对支持政策情况进行动态调整。
2025年的产业园区行业,正经历着前所未有的阵痛。全球供应链重组、国内产业升级压力、同质化竞争加剧……园区招商从曾经的“蓝海”迅速滑入“红海”,甚至演变为一场“内卷式”生存战。据测算,2025年全国产业园区总建筑面积将突破62亿平方米,而企业扩产需求增速却持续低迷,供需倒挂已成定局。
据不完全统计,各类产业园区数量已达数千家,2025年全国产业园区总供应量预计突破62亿平方米,但企业扩产需求增速仅3%-5%,空置率攀升至历史高位。许多园区在产业定位上跟风严重,一哄而上发展热门产业,如新能源、生物医药等,导致园区之间产业结构相似,缺乏差异化定位,产品和服务缺乏特色。在招商过程中,只能通过降低地价、税收优惠等传统手段来吸引企业,陷入了恶性竞争的泥沼,导致招商资源严重内耗。
《公平竞争审查条例》等政策限制地方无序补贴,传统“拼优惠”模式失效,招商回归产业本质。部分地区营商环境不佳,也成为招商的一大阻碍,:繁琐的行政审批流程、不稳定的政策环境、不完善的基础设施配套等问题,让企业望而却步。一些企业在考察园区时,发现办理一个项目审批手续需要耗费数月时间,且政策经常变动,这使得企业对投资该地产生了极大的顾虑。
破局之道——四维实战策略
绘制产业链图谱——识别本地产业链的缺失环节(如某环节依赖进口),针对性补链强链,形成闭环生态。
全生命周期赋能——提供政策申报、融资对接、人才招聘等增值服务,甚至设立产业基金直接投资入驻企业。推行弹性考核(如佛山取消亩产税收硬性指标)等政策,与企业共担风险。加大行政审批制度改革力度,减少不必要的审批环节,推行“一站式”服务、网上审批等便捷措施。制定稳定、优惠的产业政策,为企业提供全方位的政策支持。在税收优惠方面,对入驻园区的企业给予一定期限的税收减免或优惠税率;在资金扶持方面,设立产业发展基金、创业投资基金等,为企业提供融资支持;在土地政策方面,根据企业的投资规模和产业类型,提供合理的土地供应方案和优惠地价。同时,确保政策的稳定性和连续性,让企业能够安心投资、放心发展。
产业园区招商的黄金时代已结束,但价值时代正悄然开启。无论是数字化工具的赋能,还是生态化服务的升级,核心都在于真正理解企业的需求,成为其成长路上的“战略伙伴”。