2025城市更新新政梳理：从纲领到落地

 2025年，城市更新领域迎来政策“升级包”！一系列新规密集落地，从老旧小区改造到社区功能升级，从历史文化保护到城市韧性建设，每一项都关乎城市的未来面貌，这篇文章带你了解新政核心。

《关于持续推进城市更新行动的意见》 作为核心政策文件，为全国城市更新划定了“路线图”。

• 核心目标：转变城市开发模式，构建可持续更新机制，打造宜居、韧性、智慧城市。

• 关键原则：坚持“人民中心”，把居民需求放在首位；强调规划引领、文化保护，拒绝“一刀切”，因地制宜推进更新。

• 重点任务：涵盖建筑改造、老旧小区整治、完整社区建设、城市功能完善等八大领域，从住房安全到社区便民，全方位提升居住体验。

钱从哪里来？《2025年度中央财政支持城市更新行动通知》 给出答案：中央财政通过竞争性选拔，对入围城市给予定额补助，重点支持两类项目：

• 老旧小区改造、危旧住房加固等民生工程；

• “平急两用”设施、适老化改造等城市韧性建设项目。地方也将加大投入，同时鼓励社会资本参与，让更新项目“有钱办事、办好事”。

城市更新不是“乱拆乱建”，《城市更新规划编制导则》 明确规范：

• 建立“城市体检—专项规划—项目实施方案”全流程机制，先查问题、再定方案；

• 要求保留历史文脉，避免大拆大建，老旧厂房、工业遗产可“变身”文创园、便民空间；

• 强调“完整社区”建设，推动“一刻钟便民生活圈”落地，买菜、养老、健身在家门口就能解决。

各地正出台细则让政策“接地气”，以 《天津市城市更新条例（草案送审稿）》 为例：

• 推行“城市体检”制度，精准排查老旧小区管线老化、停车难等问题；

• 城中村改造“一村一策”，既消除安全隐患，又保留乡村特色；

• 鼓励加装电梯、建设社区嵌入式养老服务中心，让老小区“逆生长”。

居住更舒心：老旧小区换管线、装电梯，危房改造有保障；

•  生活更便利：社区菜场、健身房、托育点就在身边，“步行15分钟”搞定日常需求；

•  城市更有温度：历史建筑被保护，工业遗产变网红打卡点，老城区留住“烟火气”；

•  安全更放心：地下管网升级、防洪内涝治理，城市应对灾害更“韧性”。