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导读
报告简介：
本报告由洛杉矶市城市规划局（City of Los Angeles Department of City Planning）城市设计工作室于2011年发布，联合Gensler等专业机构及多位社区代表、高校师生共同编制。报告旨在为洛杉矶这座持续扩张、多元混杂的大都市提供一套清晰、可操作的城市设计价值观与工具，以应对城市更新、交通压力、健康挑战、社会公平与气候适应等议题，引导公共与私人开发项目在早期就融入高质量的城市设计。
报告提出10条“城市设计原则”，分别归入三大主题：①“移动的城市”——通过打造便捷、多模式的交通系统与绿色街道，提升步行、骑行与公共交通体验；②“活跃的城市”——通过增加公共空间、强化可步行性与社区特色，促进市民身心健康与社会交往；③“负责任的城市”——通过可持续创新、社会公平与简洁高效的审批维护机制，确保城市在环境、经济与文化层面长期韧性。每条原则均配以本地与国内外案例，示范如何在高密度、多文化、气候多样的洛杉矶语境下落地，并强调将原则嵌入项目立项、审批、建设及后期管理的全过程，以逐步实现更宜居、更健康、更具特色的洛杉矶。
洛杉矶市 2011 年发布的《城市设计原则》以 “打造可移动、富活力、负责任的城市” 为核心，将目标拆解为移动性（Mobility）、健康活力（Health）、韧性责任（Resilience） 三大维度，每个维度下细分具体原则，并搭配实践案例说明落地路径，形成完整的城市设计指引体系。
核心目标是构建 “交通便捷的城市”，打破洛杉矶传统 “重汽车、轻慢行” 的交通格局，通过优化交通网络、提升交通空间品质，让 “出行过程” 与 “目的地” 同样重要，实现多模式交通的高效衔接与体验升级。
• 核心要求：交通区域需整合 “多元功能” 与 “人性化设施”，既要串联公交、步行、骑行等交通方式，也要融入开放空间、商业配套、公共服务设施，降低公众对汽车的依赖，同时激活交通节点周边的社区活力。
o 强化 “交通 - 土地利用” 联动：在地铁、公交站周边集中布局商业、住宅、就业岗位，让居民无需开车即可满足 “通勤、购物、娱乐” 需求；
o 优化交通空间体验：通过宽人行道、步行友好的路灯 / 座椅、透明的建筑临街界面（如地面层商铺玻璃门、住宅直接临街入口）吸引行人停留；
o 保障骑行衔接：设置安全的自行车停放区、清晰的骑行导向标识，将自行车作为公交出行的 “最后一公里” 补充。
• 实践案例：
1. 圣克拉拉县交通局改造项目：将圣何塞轻轨旁闲置的 “停车换乘场” 改造为综合社区，包含低收入住房、计算机中心、儿童托管中心，既为交通系统创收，又解决区域住房短缺问题；
2. 洛杉矶 W 酒店 + 地铁联合开发：通过地铁 “联合开发计划”，在酒店周边衔接 7 条公交线（含快速线）与地铁红线，建筑内整合酒店、住宅、商业功能，实现 “下地铁即达目的地” 的无缝体验；
3. 威尔希尔 / 西部地铁站周边：地铁站内设置大型壁画提升艺术氛围，地面建成公寓项目，并与对面的历史地标（威尔滕剧院、佩利西耶大厦）形成视觉联动，让交通节点成为社区文化地标。
• 核心要求：构建 “清晰、易导航” 的交通网络，打破社区内外的交通壁垒，让步行者、骑行者、公交乘客、司机都能 “轻松认路、高效通行”，同时通过衔接自然景观与城市核心，凸显洛杉矶的多样性与身份认同。
o 优化交通系统 “可读性”：统一街道标识风格（如用颜色、图标区分社区）、设置 “步行半径地图”（如标注 10 分钟步行可达范围）、在活动中心周边布局信息亭，帮助访客快速定位；
o 强化 “公私空间” 过渡：开发项目的临街界面需与街道、周边建筑风格协调，通过统一的街道家具（如路灯、座椅）视觉串联不同区域，避免 “封闭式小区” 割裂交通网络；
o 衔接 “自然 - 城市” 空间：针对洛杉矶 “山地 + 平原 + 海岸” 的地理特征，设计连续的步道、骑行道，串联公园、河流、城市中心，如沿洛杉矶河打造的步行绿道。
• 实践案例：
1. 奥斯汀市步道网络：全市建成 50 多英里的 scenic paths（景观步道），涵盖 “临街铺装步道、骑行专用道、沿河步道”，串联城乡区域，且因气候温暖实现全年使用；
2. 费城 Walk!Philadelphia 系统：美国最大的行人标识系统，用不同颜色 / 图标区分社区，标识上标注 “10 分钟步行半径” 和 “当前位置”，同时显示 2-5 英里范围的宏观导航，帮助行人理解城市尺度；
3. 洛杉矶区域连接器（Regional Connector）：2019 年建成的轻轨项目，串联地铁蓝线 / 博览线与金线，实现 “阿祖萨 - 长滩”“东洛杉矶 - 卡尔弗城” 无换乘通行，新增 1.6 万日均客流。
• 核心要求：打破 “街道仅为汽车服务” 的传统认知，将街道转化为 “多功能绿色空间”，既满足交通需求，又通过绿化、生态设施提升环境品质，适配洛杉矶阳光充足的气候特征，让街道成为居民 “亲近自然、日常互动” 的场所。
o 整合 “绿色基础设施”：通过行道树、雨水花园、生物滞留带（Bioswales）实现 “遮阴、降温、净化雨水” 多重功能，缓解城市热岛效应；
o 平衡多模式交通需求：可根据街道定位灵活设计 —— 如 “步行优先街” 缩减车道、增加步行空间，“货运街” 优化货车停靠，“自行车街” 设置彩色隔离带；
o 提升街道美学与活力：通过垂直元素（树木、建筑窗户、塔尖）和水平元素（线性林荫道、建筑檐口）吸引行人注意力，用公共艺术（如涂鸦、互动装置）替代单调的 utility 设施（如电线杆、变压器）。
• 实践案例：
1. 洛杉矶埃尔默大道改造：2008 年前无 sidewalk、路灯、雨水设施，改造后新增 “雨水收集 - 过滤系统”、行道树、人行道，成为洛杉矶 “绿色街道” 示范项目；
2. 波特兰市绿色街道计划：由环境服务局主导，联合非营利组织、大学设计 “雨水花园、生态植草沟”，既减少城市内涝，又将街道转化为 “微型公园”，如某路段通过植草沟过滤雨水，同时为行人提供遮阴；
3. 洛杉矶拉奇蒙特大道：沿街建筑为 “步行尺度”（低层数、小开间），设置斜列式停车、短距离斑马线，宽人行道搭配大树遮阴，由社区协会维护，成为 “逛街 + 休闲” 的热门街道。
核心目标是构建 “充满活力的城市”，从 “公共健康” 视角出发，通过增加开放空间、优化慢行环境、保护历史文化、培育社区特色，让城市成为 “促进身体活动、增强社会连接、传承文化记忆” 的载体，缓解现代城市的 “久坐、孤独、文化失忆” 问题。
• 核心要求：弥补洛杉矶 “开放空间不足” 的短板（相较于同等规模城市），打破 “传统公园 = 大片绿地” 的局限，通过 “碎片化空间利用” 让居民 “3 分钟步行可达开放空间”，同时提升开放空间的 “功能性” 与 “安全性”。
o 拓展开放空间形式：将闲置空地改造成社区花园、将街道转角改造成微型广场、将 Alley（小巷）绿化为 “步行走廊”，实现 “见缝插绿”；
o 强化开放空间 “使用价值”：配置座椅、照明、公共艺术等设施，支持 “社交、休闲、运动” 等多元活动（如广场可举办市集、小巷可作为儿童游戏区）；
o 提升安全感：通过 “视线通透”（如无高大遮挡物）、“人流聚集”（如周边布局商铺）降低犯罪风险，让开放空间成为 “24 小时安全的公共客厅”。
• 实践案例：
1. 纽约高线公园（The High Line）：将 1930 年代废弃的货运铁路改造为空中线性公园，分阶段建设，二期（2011 年开放）包含观景平台、蜿蜒步道、自然植被，成为 “工业遗产活化 + 开放空间创造” 的全球标杆；
2. 洛杉矶奥古斯都・霍金斯公园：将南洛杉矶的水泥管储存场改造成 8.5 英亩的公园，包含缓坡、本地植物、儿童探索中心，既提供休闲空间，又通过中心普及环保知识；
3. 旧金山卡斯特罗广场（Castro Commons）：2009 年将 “多余道路空间” 改造为永久广场，用陶土色地面与街道区分，配置灵活座椅，可满足 “看人、即兴音乐表演” 等需求，由社区福利区负责维护。
• 核心要求：将 “身体活动” 融入日常生活，通过优化慢行环境，让 “步行、骑行” 成为比开车更舒适、安全的选择，进而改善居民健康（如减少肥胖、心血管疾病）、降低碳排放。
o 优化步行空间：保障人行道宽度（可容纳多人并行）、设置 “人车隔离带”（如绿化带、护栏）、减少 driveway（车道出入口）对步行的干扰，同时通过 “建筑临街界面活化”（如地面层商铺）吸引行人；
o 完善骑行基础设施：建设连续的自行车道（如彩色涂装的专用道）、提供 “停车 + 维修 + 淋浴” 一体化的自行车站，将自行车道纳入城市主干交通网络；
o 激活 “街道公共功能”：将利用率低的汽车街道改造为 “步行 + 骑行绿道”，如沿洛杉矶河打造的慢行系统，让居民在通勤中即可享受自然景观。
• 实践案例：
1. 科罗拉多州博尔德市珍珠街步行 mall：4 个街区的步行商业区，整合本地商铺、法院、免费自行车停车点，配置公共艺术、儿童游乐区、喷泉，成为 “购物 + 休闲” 的城市核心；
2. 洛杉矶文图拉大道（舍曼奥克斯段）：改造后新增绿化隔离带、步行友好路灯，每年秋季举办 “街道嘉年华”（关闭汽车通行，设置美食、娱乐摊位），激活街道社交功能；
3. 长滩市自行车安全计划：规划 696 英里新自行车道，已改造 20 英里街道增设专用道，试点 “绿色涂装自行车道 + 共享标识”，提升骑行者与司机的互认度。
• 核心要求：保护洛杉矶的历史文化遗产（建筑、街区、事件），让新开发项目与历史环境 “视觉呼应、功能互补”，避免 “大拆大建” 破坏城市记忆，同时通过创新方式（如公共艺术、 signage）传承文化，增强居民的身份认同。
o 保护 “标志性元素”：对历史建筑（如 1950 年代的 diner、西班牙殖民风格建筑）、特色街区（如原西班牙 pueblo 遗址）进行修复，保留其外观与核心功能；
o 新老建筑 “和谐共生”：新开发项目需呼应周边历史建筑的尺度、色彩、材质（如老建筑为 2 层砖房，新项目不超过 3 层且用砖饰面），避免风格冲突；
o 用 “叙事性设计” 传承历史：通过 plaques（纪念牌）标注历史事件、用壁画还原街区过去风貌、在历史遗址周边设置 “历史主题广场”，即使原建筑已不存在，也能让居民感知历史。
• 实践案例：
1. 伯班克市 Bob's Big Boy 餐厅：1949 年开业，1993 年被列为加州历史地标，修复后保留 1950 年代风格，恢复 “汽车穿梭点餐（Car Hop）” 服务，每周五举办老爷车展览，成为 “复古文化地标”；
2. 洛杉矶历史保护 overlay 区（HPOZ）：1979 年推出，将 “具有历史连贯性的街区” 划为保护区（规模从 50 到 3000 多栋建筑不等），即使部分建筑非 “顶级历史建筑”，也通过整体风貌保护维持街区记忆，首个保护区为洛杉矶最古老的社区之一 “安杰利诺高地”；
3. 世纪广场酒店保护：1966 年建成的酒店曾接待多位总统与名人，2008 年面临拆除，2009 年被列入 “美国 11 个濒危历史地标”，2011 年业主调整计划，改为 “修复 + 改造”，保留建筑主体与历史风貌。
• 核心要求：拒绝 “千城一面”，尊重洛杉矶 “多元社区” 的特质（如唐人街、威尼斯海滩、韩国城等），新开发项目需 “融入社区语境”，通过挖掘历史、地理、文化特色，强化每个社区的独特性，让居民产生 “归属感”。
o 挖掘社区 “核心特质”：基于社区的历史背景（如唐人街的移民文化）、地理环境（如威尼斯海滩的海岸属性）、人口结构（如韩国城的亚裔聚集），设计对应的空间元素（如唐人街的牌楼、威尼斯海滩的艺术涂鸦）；
o 激活 “闲置空间” 为社区符号：将空地改造成 “社区特色广场”（如韩国城的韩式风格休息区）、将 Alley 装饰为 “文化走廊”（如 Boyle Heights 的拉丁文化壁画巷）；
o 用 “统一元素” 串联社区：如通过特定树种（如棕榈树代表威尼斯海滩）、街道家具风格（如唐人街的中式路灯），形成社区的 “视觉识别符号”，同时通过这些元素连接不同社区，凸显洛杉矶的整体多样性。
• 典型社区案例：
1. 唐人街：1938 年由好莱坞设计师打造，保留中式牌楼、红灯笼、中文标识，核心区为 “中央广场 + 西广场”，周边布局零售，部分街道限制汽车通行，成为 “步行友好的文化体验区”；
2. 威尼斯海滩：1905 年仿意大利威尼斯建设，保留部分原始运河，Ocean Front Walk 为 “步行 + 骑行 + 轮滑” 的活力走廊，建筑融合 “现代艺术风格 + 海滨休闲风”，街头艺人、涂鸦成为社区标志性元素；
3. 韩国城：洛杉矶密度最高的社区之一，威尔希尔大道沿线有宽人行道、林荫树，地铁紫线 / 红线 4 个站点覆盖，建筑既有装饰艺术风格老建筑，也有高层住宅，临街商铺多为韩式餐饮，凸显 “多元、便捷” 的社区特质。
核心目标是构建 “负责任的城市”，应对经济波动、环境变化、社会公平等长期挑战，通过可持续创新、公平资源分配、高效流程管理，确保洛杉矶的发展 “兼顾当下与未来、覆盖所有群体”，实现经济、社会、环境的长期韧性。
• 核心要求：以 “低环境 impact、高资源效率” 为目标，将创新技术与本地条件（如洛杉矶充足的阳光、少雨气候）结合，融入开发项目全生命周期，同时通过 “生态美学” 提升可持续空间的视觉体验，让 “环保” 成为城市的新特色。
o 利用本地自然资源：推广太阳能（如建筑屋顶光伏板、太阳能停车场）、风能，结合 “夜间凉爽气候” 优化建筑通风，减少空调能耗；
o 优化基础设施生态功能：通过 “雨水收集系统、透水铺装、生物滞留带” 管理雨水，减少城市内涝与水污染；
o 鼓励绿色建筑与开发：要求项目使用本地 / 再生材料，减少建筑垃圾，同时通过 “LEED 认证”“绿色建筑激励政策” 引导开发商参与，如对绿色项目给予容积率奖励。
• 实践案例：
1. 洛杉矶中央大道服务中心：1 英亩的综合设施，屋顶设广场，配置 “随太阳转动的光伏板”“雨水收集灌溉系统”，建筑内整合超市、住房，实现 “能源自给 + 资源循环”；
2. 洛杉矶 LANI 组织 Transit Art Parks 项目：与 CRA/LA 合作，将商业周边闲置空地改造成 “艺术主题交通公园”，包含绿化、信息亭、公交站，既减少热岛效应、滞留雨水，又提升交通节点的美观度；
3. 赫尔姆斯面包厂停车场改造：2003 年在历史建筑附属停车场安装 “太阳能发电板”，既为汽车遮阳，又为电动车提供充电电源，电力由洛杉矶水电局接入管理，实现 “停车 + 发电” 双重功能。
• 核心要求：打破 “资源分配不均” 的问题，确保所有居民（无论收入、年龄、种族、身体状况）都能平等享受 “住房、就业、公共空间、交通” 等资源，避免社区因 “贫富差异” 产生割裂，构建 “多元融合的城市”。
o 保障住房公平：推广 “包容性分区政策”，要求新建项目配建一定比例的保障性住房（如面向低收入家庭、LGBT 老年人），同时确保保障性住房选址靠近公交、商业设施；
o 均衡公共服务：在低收入社区增设公园、图书馆、 farmers market（农贸市场），确保 “不同社区的居民享有同等质量的公共资源”；
o 支持小微企业与弱势群体：通过 “商业立面改造补贴”“小微企业贷款” 帮助低收入社区的商铺提升形象，同时为残疾人优化公共空间无障碍设施（如坡道、盲道）。
• 实践案例：
1. 好莱坞 LGBT 老年保障性住房：2005 年由 GLEH 组织建设，104 套住房面向 62 岁以上 LGBT 老年人，其中 34% 的房源用于 “HIV 感染者、无家可归者”，解决弱势群体的住房需求；
2. 洛杉矶 CRA/LA 商业立面改造计划：为老旧商业物业的业主 / 长期租户提供补贴，用于修复 storefront（临街店面）、更换门窗，提升低收入社区的商业环境；
3. 好莱坞 Ivar-Selma 农贸市场：每周日开放，除本地农户摊位外，预留空间给非营利组织，既为居民提供新鲜食材，又为小农户创造收入，同时在克伦肖、瓦茨等低收入社区复制该模式。
• 核心要求：确保城市设计原则 “落地可行”，避免 “设计与实施脱节”，通过 “早期介入、流程简化、长效维护”，让政策从 “理念” 转化为 “实际项目”，同时降低长期运营成本，保障成果可持续。
o 早期整合：在项目规划初期（如土地出让、方案设计阶段）即融入城市设计原则，避免后期修改成本；
o 简化审批流程：明确城市设计要求与现有规划政策的衔接关系，为符合原则的项目提供 “快速审批通道”，减少开发商沟通成本；
o 长效维护：设计阶段即考虑 “后期运营可行性”，如选择低维护成本的植物、易清洁的公共设施，同时明确维护责任方（如社区协会、政府部门），避免项目 “建成即废弃”。
• 实践案例：
1. 伦敦 2012 年奥运会可持续计划：以奥运会为契机，提前设定 “气候变化、废物管理、生物多样性、包容性、健康生活” 五大主题，将 “前期规划 - 赛事运行 - 赛后遗产” 全流程整合，确保奥运设施赛后可转化为社区公园、住宅；
2. 洛杉矶市中心设计指南：2009 年通过，针对 1800 英亩的市中心区域，明确 “从土地利用到建筑材料” 的设计要求，引导开发商在规划、设计各阶段做出 “可持续选择”，如要求建筑考虑步行友好的临街界面；
3. 波特兰市发展服务局流程：以 “从概念到建设” 为宗旨，在项目初期即建立 “开发商 - 政府” 沟通机制，审批流程简化为 “提交申请 - 合规审查 - 发放许可” 三步，确保符合城市设计原则的项目高效落地。
