《2025广东省城市体检工作特色经验与成果转化案例集》发布：城镇老旧小区改造、城中村更新、完整社区创建等 10 大领域典型案例解析(02)

导读

《广东省城市体检工作特色经验与成果转化案例集》于2026年1月发布。2019 年启动城市体检工作以来，广东省率先实现地级及以上城市体检 “全覆盖”，2024 年首批开展县城体检试点，构建了 “城市自体检、第三方体检、县城体检、专项体检” 多元工作模式，通过高位部署、创新指标、空间落位等特色举措，建立 “体检发现问题 — 更新解决问题 — 评估实施效果 — 推动巩固提升” 闭环机制，在城镇老旧小区改造、城中村更新、完整社区创建等 10 大领域形成典型案例，有效补齐城市建设短板，推动城市高质量发展。

6. 城市生态系统修复

代表项目：佛山南海区文翰湖公园海绵城市改造项目

体检核心问题：橹尾撬水道及周边河涌形成的水系漂浮物多且水质较差，水环境亟待整治提升；周边存在多个易涝积水点，需结合海绵城市建设专项提升。

具体做法：

一是增设净水设施，构建净水生态体系，将问题河涌接入文翰湖生态系统形成 “畅流活水”，构建湖体、净水池等多层次水体，选种芦苇、香蒲等净化植物；

二是公园建设兼顾多重功能，将 “陡坡驳岸” 改为三级台地花园，拓宽河道行洪空间，实现径流梯级净化。

核心成效：

实现河湖水体环境整体跃升，多层级海绵景观水体与河涌网络形成动态循环系统，增强水体自流交换与自净能力；

有效缓解区域排涝压力，具备滞纳、调蓄、净化雨水功能；

橹尾撬水道汛期水质稳定达到地表水 Ⅲ 类标准以上，溶解氧含量提升，水体透明度与生态健康度持续改善，将防灾滞蓄设施转化为滨水景观。

7. 既有建筑改造利用

代表项目：深圳妇儿大厦改造项目

体检核心问题：装修及管网设备老旧、部分楼层闲置已久、设施损坏，大楼业态布局不合理，工艺功能较为分散且薄弱等。

具体做法：

一是绿色低碳改造，保留约 80% 原结构，外立面增设彩色遮阳网格，将停车庭院改为开放公共空间并引入地铁通道；

二是创新商业模式，采用 “使用者付费” 模式，通过自营、联营、合营及房租租金等拓展收入来源，融合公共服务与商业运营；

三是创新管理模式，采用 PPP 模式，发挥多方优势保障项目可持续发展；

四是激活社会资本，优化服务供给，创新功能业态，融入特色 IP 资源，设置多元亲子互动体验空间和剧场。

核心成效：

实现经营可持续发展，大厦整体开放率达 88%，裙楼签约率 94%，塔楼签约率 74%，首年即实现现金流回正；

丰富妇儿领域公共服务与文化供给，开展各类公共服务活动 1146 场次，吸引约 1219 万人次到访，为妇女儿童家庭提供多方面服务。

8. 老旧街区更新改造

代表项目：梅州嘉应古城历史文化街区保护提升项目

体检核心问题：完成历史建筑及空间改造活化项目数量较少，空间活力不足，缺少吸引力；基础设施亟待升级以匹配社会发展需求。

具体做法：

一是高位推动专班专职，省市相关部门多次现场指导，设立专班负责日常工作；

二是摸实家底标图建库，聘请第三方测绘公司对相关建筑测绘摸底，建立留、改、拆台账；

三是群策合力抢抓机遇，借助省商务厅对口帮扶优势，抢抓国家文化保护相关政策机遇；

四是全盘统筹降本增效，采用 “EPC+O” 模式实现项目设计到运营全过程一体化运作。

核心成效：

保护街区风貌，修缮凌风东西路两旁骑楼外立面和屋面，改造面积约 18000 平方米；

提升旅游吸引力，成为梅州重要文化旅游目的地，2025 年五一吸引全市近 35% 游客；

升级基础设施，完成约 8700 平方米管线改造，重新布局元城广场，新增 80 多个智慧立体停车位。

9. 城市历史文化保护传承

代表项目：中山西涌历史文化街区改造项目

体检核心问题：历史建筑空置、公共活动空间不足、停车泊位不足、住宅存在结构安全隐患。

具体做法：

一是注重人居环境改善，修缮整治荒废侨房，“见缝插绿” 增加绿化，打造美丽庭院，推进 “四小园” 建设，整治各类乱象并完善基础设施；

二是活化利用历史建筑，完善相关政策和业务指引，以历史建筑、不可移动文物为载体打造文教宣传场所和热门景点。

核心成效：

完成约 20000 平方米街区改造修缮，修缮和活化利用 17 处历史建筑及不可移动文物，新增 3 处文化设施和 1 处五星级 “香山长者饭堂”；

优化公共设施，打通 3 条消防通道，新建 5 个口袋公园，增设 230 个公共停车位，完成多项整治提升工程；

活化 21 座侨房，植入现代服务业功能，打造文化创意产业基地和网红打卡地标，初步构建文旅产业生态圈。

10. 城市功能完善

代表项目：广州荔湾区闪电熊足球公园建设项目

体检核心问题：广州市人均体育场地面积低于全国平均水平，人均足球场地不足 1 块 / 万人，足球场地服务半径覆盖率不足、复合利用率低、多功能综合足球场地建设不足。

具体做法：

一是注重经济效益与社会效益平衡，高峰时段有偿租赁满足运营支出，闲置时段开放部分设施服务周边社区居民；

二是以 “泛运动场” 理念运营，开展亲子运动会、团建等多样性运动项目，提高场地使用率；

三是强化与周边公共服务设施联动，与荔湾区内部分学校签订 “共享运动场” 协议，免费提供闲置场地。

核心成效：

活化利用 8000㎡闲置空间，提高足球场地供给，成为荔湾区体育发展中心和群众公益社区活动中心；

助力足球文化普及和后备人才培养，作为市、区队共建及训练基地，承接各类相关培训；

推动全民健身战略落地，与 6 所小学签订公益使用协议，承办校园足球联盟赛事。

四、整体成效

1. 设施短板显著补齐：累计新增停车位超 1000 个、充电桩超 100 个，无障碍设施覆盖老旧小区与社区

2. 空间品质全面提升：生态修复面积超 20 万㎡，活化闲置空间超 100 万㎡，公共服务设施新增 50 余处

3.治理水平持续优化：建立数字化监测平台 3 个，形成多元筹资机制，居民满意度显著提升