城市更新见“物”更见“人”

城市更新应注重“物的更新”与“人的提升”同频共振，让空间改造服务于提升生活品质，让功能完善促进人的发展，让治理升级落脚于民生福祉。

今年全国两会政府工作报告明确提出，要坚持城市内涵式发展，高质量推进城市更新，强调必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。“十五五”规划纲要提出，开展城市体检，加快建设完整社区，健全城市更新实施机制。

实施城市更新行动2021年首次写入政府工作报告，并列入“十四五”时期重大任务，其后在每年的政府工作报告中都有提及。当前，中国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。今年是“十五五”开局起步之年，城市更新见“物”更要见“人”。沿着内涵式发展的主线，顺应“投资于人”这一重要发展导向，城市更新更应让“物的更新”与“人的提升”同频共振，让空间改造服务于提升生活品质，让功能完善促进人的发展，让治理升级落脚于民生福祉，真正让群众在城市蝶变中收获实实在在的获得感、幸福感、安全感。

城市发展的逻辑，从来不是单纯的硬件堆砌，而是物与人的辩证统一。围绕人的全生命周期持续加大投资，关注人的需求、发展与幸福，把城市空间转化为温暖的服务载体，方能让城市更新成为激活内生动力的强劲引擎。这既是筑牢民生底线的必然要求，更是将城市土地、住房等“硬件增值”转化为人力资本“软件能力”提升的关键路径，从而实现经济、社会、环境效益的多赢。

推动城市更新提质增效，首先要构建全周期、全人群的支撑体系，让城市物理空间的焕新精准对接不同群体的生活与发展诉求。城市是多元群体的共生体，从婴幼儿托育场所到青少年研学空间，从青年创业驿站到老年康养设施，城市更新理应织就覆盖人生各阶段的民生服务网。如杭州将闲置水泵房改造为少儿课后服务中心、苏州把社区仓储室升级为嵌入式养老服务站、成都利用闲置房源打造保障性租赁住房与新市民综合服务空间……各地的生动实践表明，精准盘活沉睡公共资源，既能补齐服务短板，也能彰显城市善意，让不同群体共享发展成果。

实现城市硬件设施的迭代与人的提升同频共进，离不开系统化实施框架的统筹搭建。以生活需求为基，完善公共服务与宜居设施，让城市更便利、更暖心；以成长需求为要，激活闲置资源，打造低成本创业就业场景，为个体的发展拓展更多空间；以精神需求为向，守护城市文脉与自然肌理，留住烟火气与归属感，让人能诗意的栖居；以共建共治共享为本，畅通市民参与渠道，推动群众从旁观者成为建设者，为城市更新注入更多智慧。近期，多地“住建局”更名为“住更局”，一字之变，正是系统性思维在城市管理层面的具体落地。

“物的更新”终究是手段，人的发展才是目的，“物的迭代”最终要落脚于人的需求，核心是坚持“人民城市为人民”的理念。城市管理者深入街巷楼栋、走进社区凉亭，听居民唠家常、说难处，把零散的诉求梳理成系统的需求清单，让城市更新从“政府要改什么”变成“群众需要改什么”。同时，也要用好大数据、城市体检、12345热线等手段，构建“自上而下+自下而上”的民生需求征集闭环，让更新措施更具科学性与针对性。唯有如此，才能把民意民智转化为具体的更新实践，让城市更新从“规模尺度”转向“人文尺度”，用服务思维替代工程思维，在细微之处传递对人的理解与尊重。

城市更新绝非简单的空间翻新、建筑改造，更是对人的价值的深度赋能。坚持投资于物和投资于人紧密结合，以“物的投入”服务“人的发展”，以“人的进步”促进“物的升级”，才能让城市更新服务于人、惠及于人，让城市真正成为承载幸福、孕育成长的温暖家园。