科学把握城市更新之道

道：即天道，代表了宇宙的自然法则和事物的根本规律。道贯穿于宇宙、社会和人生之中，所谓“道生一，一生二，二生三，三生万物”。城市更新已上升为国家战略，深入实施城市更新行动首先必须科学把握城市更新之道。

一、城市更新是要更新什么

中央城市工作会议提出，要建设“创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧”的现代化人民城市。中办、国办《关于持续推进城市更新行动的意见》提出城市更新八项主要任务，包括加强既有建筑改造利用，推进城镇老旧小区整治改造，开展完整社区建设，推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造，完善城市功能，加强城市基础设施建设改造，修复城市生态系统，保护传承城市历史文化。八项任务聚焦人民群众对美好生活的需求，以好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设为内在逻辑，涵盖生态、生活、生产空间。上海交通大学王林教授将城市更新从对象维度分为七大类：居住类、商业办公类、工业类、公共空间类、公共设施类、综合区域类、历史文化保护类。城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手，城市更新不仅是物质空间的更新，也是城市社会治理水平的提升和历史文化的保护传承，要通过城市更新大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效。

二、城市更新需要顺应时代发展

从国际看，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加速突破，地缘冲突多发，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，我们正面临培育壮大新质生产力，加快构建以内需为主导的新发展格局，加速向建成社会主义现代化强国迈进。当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。中央高度重视城市更新工作，党的二十届三中、四中全会和中央城市工作会议，都对城市更新工作提出了明确要求，近期中央《关于推动城市高质量发展的意见》《关于持续推进城市更新行动的意见》两个重磅文件对城市发展和城市更新工作作了系统部署。在当前经济社会发展环境和形势下，城市更新对于扩大内需、培育发展新质生产力、推动城市高质量发展，不断满足人民美好生活需要都将发挥重要作用。

三、城市更新必须符合产业发展态势

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出要“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”。城市是我国经济发展和产业转型的主战场，城市更新资本论与价值原理提出，城市更新的价值原理就是通过对存量低效用地进行提质增效，为产业发展提供优质的空间载体和设施配套，对各种生产要素进行链接和重组，进而促进产业融合、培育创新生态、激发发展动能，为生产生活、经济发展和科技创新提供保障，为发展新质生产力提供支撑。城市更新必须符合产业发展态势，为建设现代化产业体系提供要素支撑。近日，苏州市成立了城市更新现代服务产业商会，将城市更新与产业发展紧密链接、深度融合，体现了城市更新的价值取向：更好地为人们的生产生活服务。现代服务业属于第三产业，是服务业发展的高级形态，已成为推动经济高质量发展的重要引擎。随着城市更新时代的到来，城市大量的闲置资产需要激活，主要方向就是发展现代服务业。随着人工智能时代的到来，大数据、大模型、智能体等将深刻改变我们的工作和生活，城市更新必须深刻理解产业发展态势，精准匹配产业模式变革、产业生态重塑、产业服务升级，只有这样才能激发创新动能、激活资产价值。