城市更新中因土地发展权配置而产生的土地增值收益，是政府、社会、市场利益博弈的核心。

城市更新按照改造的实施主体，可以分为政府主导、政府和市场合作、市场方主导三类改造模式。

据相关预测，2025年我国城镇化率将接近70%。可以预见未来城市更新将由大规模增量建设逐步转为存量提质改造和增量结构调整并重的新发展阶段。

政府、市场与社会的关系决定城市更新的策略与走向。借鉴“政府—市场—社会”关系分析框架，以北上广深为例，梳理我国特大城市自21世纪以来城市更新的变迁，阐述其规划响应策略。

当代中国作为政策的城市更新是鉴于城市化高速发展中住房等建设数量充足，而城市病突出、人居环境质量较低等现象，而实施的完善、提高城市空间品质的行动。

7月底，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年重点工作。其中，房地产政策是社会各界的最大关注点之一，政策重点是「加大保障性住房建设和供给，积极推动城中村改造和‘平急两用’公共基础设施建设，盘活改造各类闲置房产」。

随着社会的发展，北京等大城市早已过去了大拆大建的时代，如今更多的是城市里的存量建筑如何更新。因此城市更新在当今这个时代对于北京来说更为重要。

城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合发布《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》提出，到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。

在产权经济学中，巴泽尔提出了“法律产权”和“经济产权”这一对概念，前者是指由正式法律制度做出的对产权归属的界定，后者是指现实经济运行中经过多方力量博弈均衡后所形成的实际产权归属界定。

据相关预测，2025年我国城镇化率将接近70%。可以预见未来城市更新将由大规模增量建设逐步转为存量提质改造和增量结构调整并重的新发展阶段。成都作为国家确定的第一批城市更新试点之一。

内森·伯曼 (Nathan Berman)是纽约一名房地厂商，他专注于改造写字楼成公寓。他如何在曾经是小隔间的庞大建筑中开辟出有吸引力的居住空间，帮助曼哈顿金融区摆脱了“末日循环”。

近年来，城市更新的热度逐渐上升，与之相关的投资规模逐渐扩大，行业在策划布局、资金运作、建设运营等方面的探索不断趋于成熟。与此同时，城市更新的“经济账”也摆在了“操盘手”的案头。

机构数据显示，截至目前，全国已有超50城发文支持住房“以旧换新”。从各地支持“以旧换新”方式看，主要包括直接收购旧房用作保障房、通过与中介合作加快旧房出售速度、对相关购房者发放契税补贴等方式。

​城市更新，从定义上来说，它并不意味着一定要大拆大建，更重要的是把旧建筑翻新，赋予新的生命和活力，它承担着重大的历史使命，包括城市功能的重新定位、城市动能的重新发现、城市资源的重新利用等等。在完善空间结构、优化城市布局、提升城市功能等方面发挥积极作用。

随着5G网络的建设部署、商用，利用5G网络的特点为垂直行业赋能，已成为智慧城市发展过程中最受关注的话题之一，同时也是5G网络的重要应用场景。5G网络可赋能城市治理、产业、民生等多个领域，在政策支持以及基础设施日益完善的基础上，各个领域的创新应用逐渐丰富，在交通、安防、环保、医疗等垂直行业已有较多试点项目进行试验，与5G网络的技术发展相辅相成。

城市的生命在于其不断更新并持续迸发的活力，更新是城市永恒的状态和不变的主题。当前我国已步入存量时代，这倒逼各地由点及面开展城市更新工作，实践日益丰富。

日前，住房城乡建设部建筑节能与科技司相关负责人在国家发展改革委举行的专题新闻发布会上表示，住房城乡建设部将进一步发挥好在城市更新工作中的统筹作用，多措并举、持续推进，配合国家发展改革委做好社区嵌入式服务设施建设工程实施工作。

　城市更新是推动城市高质量发展的重要手段。党的二十大报告提出，“提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市”。

当前，我国城镇化率已突破65%，随着人口向城市集中，交通拥堵、环境污染等“城市病”不断暴露。住房城乡建设部近日发布关于全面开展城市体检工作的指导意见，明确在地级及以上城市全面开展城市体检工作，推动系统治理“城市病”，扎实有序推进实施城市更新行动。